Por: Gabriel Ríos Malan
Finalmente, el Gobierno de Axel Kicillof definió qué sucederá con la concesión de la Zona Franca La Plata. La Provincia rechazó el pedido de Buenos Aires Zona Franca La Plata S.A. para extender por 20 años el contrato y resolvió avanzar con una nueva licitación pública nacional e internacional para seleccionar al próximo concesionario.
La decisión fue publicada ayer en el Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires, pocos días después del vencimiento del contrato, que operó el 26 de agosto. Al mismo tiempo, el Gobierno bonaerense autorizó a la actual concesionaria a continuar con la operación del predio por un plazo máximo de un año o hasta que el nuevo concesionario sea adjudicado y tome posesión, lo que ocurra primero.
La resolución plantea una situación que será seguida de cerca por las empresas que utilizan la Zona Franca. La propia Provincia sostiene que las actividades que se desarrollan allí requieren previsibilidad operativa, disponibilidad de infraestructura y continuidad de los servicios esenciales. Sin embargo, la definición sobre el futuro de la concesión llegó una vez vencido el contrato y obliga ahora a establecer un período transitorio mientras se completa el proceso licitatorio.
Buenos Aires Zona Franca La Plata S.A. había solicitado en octubre de 2025 una prórroga del contrato por otros 20 años y presentó un plan de inversiones destinado a la reposición, mantenimiento y ampliación de la infraestructura operativa del predio.
La Provincia rechazó el pedido al considerar que la extensión pretendida no tiene sustento jurídico suficiente y que modificaría sustancialmente las condiciones económicas y jurídicas bajo las cuales fue adjudicada la concesión original.
Según los fundamentos de la resolución, una prórroga de esas características implicaría en los hechos una nueva adjudicación sin el correspondiente procedimiento licitatorio. Por eso, el Gobierno bonaerense entendió que el camino debe ser una nueva licitación y no una extensión directa de la concesión vigente.
El contrato original había sido adjudicado en 1996, luego de una licitación pública nacional e internacional, al consorcio integrado por Conevial S.A. y Express S.R.L. La concesión fue otorgada por 25 años desde la toma de posesión, que se produjo el 28 de junio de ese año.
Posteriormente, Buenos Aires Zona Franca La Plata S.A., como continuadora del consorcio adjudicatario, acordó una readecuación contractual. En 2015, mediante una adenda aprobada por el Decreto N° 65/2015, se extendió la concesión por cinco años, llevando el vencimiento del vínculo al 26 de agosto de 2026.
La empresa había pedido entonces una nueva extensión de 20 años, pero la Provincia decidió no concederla y optó por avanzar hacia una nueva concesión mediante licitación pública.
Aunque rechazó la prórroga, el Gobierno bonaerense decidió mantener la operación de la Zona Franca para evitar una interrupción de las actividades que se desarrollan en el predio.
Según la resolución, allí se desarrollan actividades vinculadas a aproximadamente 1.300 empresas usuarias, tanto directas como indirectas, relacionadas con actividades productivas, logísticas, comerciales y de comercio exterior.
La Provincia advierte que una interrupción de la explotación podría afectar el normal desenvolvimiento de los usuarios, comprometer operaciones logísticas y aduaneras en curso, alterar cadenas de abastecimiento y generar contingencias frente a terceros.
Por ese motivo, Buenos Aires Zona Franca La Plata S.A. podrá continuar a cargo de la operación de manera transitoria. La autorización es excepcional, precaria, revocable y por única vez, y tendrá una duración máxima de un año o hasta que el nuevo concesionario asuma, lo que ocurra primero.
La resolución deja expresamente establecido que esta continuidad no constituye una prórroga, renovación ni extensión del contrato. Tampoco implica una adjudicación directa, el reconocimiento de un derecho adquirido o una preferencia para la actual concesionaria en la futura licitación.
Durante este período, la empresa deberá mantener los servicios esenciales, conservar la infraestructura y mantener vigentes las garantías y seguros exigibles. También tendrá restricciones para modificar las condiciones de explotación, alterar cánones, tarifas, precios o cargos, o celebrar actos que comprometan al futuro concesionario sin autorización previa de la Provincia.
Los usuarios directos e indirectos que se encuentren debidamente habilitados al momento del vencimiento podrán continuar desarrollando sus actividades, siempre que cumplan con las obligaciones legales, contractuales, aduaneras, fiscales, ambientales y de seguridad correspondientes.
Operación provisoria y selección del nuevo concesionario
Mientras la actual concesionaria mantiene la operación de manera provisoria, la Provincia deberá avanzar con el proceso para seleccionar al próximo concesionario de la Zona Franca La Plata.
La licitación deberá atravesar distintas etapas hasta llegar a la evaluación de las ofertas, la adjudicación, la firma del nuevo contrato y la toma de posesión.
La propia resolución reconoce que las operaciones requieren previsibilidad operativa. La particularidad es que esa previsibilidad deberá garantizarse ahora mediante un esquema transitorio, después del vencimiento de la concesión y mientras se pone en marcha el proceso que determinará quién quedará finalmente a cargo de la Zona Franca La Plata.
