El jefe del bloque Pro en el Concejo Deliberante de La Plata, Nicolás Morzone, presentó un proyecto de Ordenanza para crear un Régimen Municipal de Recupero de Costos y Arancelamiento de Prestaciones Municipales para extranjeros y nativos no residentes en el Partido de La Plata. La iniciativa establece que, en el caso de los extranjeros, quedarían eximidos aquellos provenientes de países que hayan firmado tratados de reciprocidad con la Argentina.
El proyecto instruye al Departamento Ejecutivo, a través de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, a implementar los mecanismos administrativos necesarios para el recupero de costos derivados de prestaciones municipales brindadas a extranjeros y nativos no residentes. El esquema alcanzaría distintos servicios financiados con recursos municipales, como los que presta la República de los Niños o determinadas prestaciones programadas en los Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS), quedando expresamente excluidas las urgencias y emergencias médicas.
Además, la iniciativa faculta al Ejecutivo comunal a establecer aranceles para la utilización por parte de extranjeros y nativos no residentes de servicios municipales de carácter recreativo, deportivo, cultural, turístico, de salud —excepto las urgencias—, educativo no obligatorio y demás prestaciones no esenciales solventadas íntegramente con recursos municipales.
La Ordenanza también prevé que el Municipio elabore un informe semestral detallando la cantidad de prestaciones municipales brindadas a extranjeros y nativos no residentes, discriminando el tipo de servicio, el costo estimado de cada prestación y el monto efectivamente recuperado.
Asimismo, establece que los recursos obtenidos mediante el eventual cobro de estos aranceles serán destinados exclusivamente al fortalecimiento de los Centros de Atención Primaria de la Salud municipales y de los jardines públicos municipales.
Fundamentos
En los fundamentos del proyecto, Morzone sostiene que "la presente iniciativa parte de un principio elemental de justicia distributiva: los recursos públicos municipales son escasos y son financiados, fundamentalmente, por quienes viven, producen, invierten y tributan en el Partido de La Plata". En ese sentido, agrega que "resulta razonable que aquellos usuarios que no forman parte de esa comunidad tributaria y que no contribuyen al sostenimiento de dichos servicios participen, en determinadas circunstancias y respecto de prestaciones no alcanzadas por la gratuidad impuesta por normas superiores, en el recupero de los costos que genera su utilización".
El concejal también afirma que "no se trata de una medida inspirada en criterios de nacionalidad, discriminación o exclusión", sino que "el criterio rector de esta ordenanza es la residencia efectiva y la pertenencia al sistema de financiamiento municipal". A su vez, sostiene que "la diferencia jurídica relevante no radica en el origen de la persona sino en su vinculación objetiva con la comunidad local que sostiene económicamente los servicios públicos".
En las provincias
La iniciativa se enmarca en un debate que viene ganando espacio en la agenda pública. En los últimos años, algunas provincias avanzaron con el cobro de la atención sanitaria programada para extranjeros no residentes, preservando la gratuidad de las urgencias y emergencias.
Además, el Gobierno nacional destacó la posibilidad de que las universidades nacionales puedan cobrar aranceles a estudiantes extranjeros no residentes si así lo deciden sus autoridades.
Aunque el Pro no cuenta con los votos necesarios para aprobar el proyecto en el Concejo Deliberante platense, la iniciativa también tiene una lectura política. En ese contexto, la presentación de Morzone busca instalar en la agenda local un debate impulsado por sectores del liberalismo y la centroderecha, al tiempo que procura fortalecer su posicionamiento dentro de ese espacio político en La Plata.
